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Participación ciudadana y la agenda 2030 en el Perú.

"Un rey gobierna a súbditos que aceptan voluntariamente su autoridad, un tirano, en cambio, gobierna sobre súbditos que no la aceptan." George Buchanan.


Mujer en una marcha de participación ciudadana en Perú. (
Participación ciudadana en Perú. (Imágenes generada por IA)

En el Perú la crisis de representación que vivimos está marcada por la creciente desconfianza ciudadana, se ha agudizado en los últimos años. Un síntoma de esta crisis es el aumento de la violencia contra dirigida a políticos y autoridades, lo que pone en entredicho el principio de autoridad y genera una profunda inestabilidad en el sistema político. Esto acompañado de la crisis de seguridad ciudadana.


La Asamblea General de las Naciones Unidas, con presencia de 193 Estados miembros aprobó en Nueva York, 2015, la denominada Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que establece 17 objetivos para los próximos 15 años, orientados a superar la pobreza, lograr el empoderamiento de niñas y mujeres, también aplicar medidas ante la emergencia climática. 


Este artículo tiene como propósito demostrar la importancia de la participación ciudadana activa en la construcción de un futuro sostenible, presentando argumentos a favor y proponiendo estrategias para aumentar dicha participación en la administración de los organismos de los sistemas electorales en el Perú.


Naser et al. (2021) afirman que “la construcción de agendas globales que se sustenten en acuerdos y compromisos, entendidas como cartas de navegación estratégicamente planificadas para el logro de objetivos y metas del desarrollo sostenible”. En todos los espacios internacionales se ha planteado la necesidad de una participación activa de los ciudadanos: gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil.


También señalan Naser et al. (2021) “no surgen liderazgos públicos claros, y los que surgen adolecen de capacidad de agencia para resolver las situaciones complejas o problemas estructurales e históricos."


Debemos reconocer que la creciente desconfianza de la ciudadanía en sus representantes y la apatía hacia los asuntos públicos son síntomas de una profunda crisis de representación. Ante este escenario, es imperativo que el Estado reconfigure su relación con la sociedad y garantice una participación ciudadana real y efectiva en la toma de decisiones. Por ejemplo, la participación en los proyectos participativos y la rendición de cuentas públicas, deben dejar de ser remedos, donde se simula la participación con "portátiles".


La sensación de que los asuntos públicos son manejados por un "grupito de turno"  debilita a las instituciones públicas y la participación ciudadana genuina. Concentrar el poder está en pocas manos, solo aumenta la desilusión y distancia a los ciudadanos de las decisiones que generan bien público,


Una verdadera participación activa y transparente podría reducir la crisis de representación política y permitir que todos los actores civiles cumplan su rol en las decisiones públicas, fortaleciendo así la democracia y la gobernanza.


La importancia de la participación ciudadana


Actualmente el Perú, al igual que otros países, se encuentran desarrollando políticas públicas para alcanzar el cumplimiento de estos objetivos de desarrollo sostenible (ODS). De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2018), “es preciso reforzar la función de coordinación y planificación estratégica de los gobiernos subnacionales, así como establecer unos incentivos mejor orientados y lograr una colaboración más eficaz con las instancias nacionales, con vistas a poner en práctica este enfoque territorial”.


Este objetivo apunta a que participemos en las decisiones en los 19 ministerios, 26 gobiernos regionales, 196 gobiernos provinciales y 1 874 gobiernos distritales y permitir desde la gobernanza territorial activa, la implementación de mejores condiciones estructurales.


Esto nos permite poner sobre la mesa la discusión ¿El Perú cuenta con una agenda para desarrollar liderazgos y fomentar la participación de actores que materialicen políticas, programas y actividades en cada departamento, garantizando así el desarrollo sostenible?


Sí, con Decreto Supremo N° 103-2023-PCM se aprobó la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050. En el documento se estableces las políticas de estado y los indicadores que garanticen el logro de los objetivos de desarrollo sostenible al 2030.


El centro nacional de planeamiento estratégico (CEPLAN) es que organismo que tiene la tarea de dar asistencia técnica a los diferentes niveles de gobierno.


Además, según el Acuerdo Nacional (2023) “Política de Estado 34, Ordenamiento y gestión territorial, se requiere “impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz”. El compromiso es de dar impulso y asegurar que los ciudadanos participemos en la construcción del bienestar e implementación de políticas sobre los asuntos públicos.


La crisis de confianza en las instituciones que garantizan participación ciudadana



Notese la poca participación de la sociedad civil en la implementación de las políticas que garanticen que nuestro país logre un desarrollo sostenible, sin embargo, existe un indicador que mide el cumplimiento de esta política 34 que deber garantizar el gobierno territorial, “Nivel de confianza del sistema electoral (JNE, ONPE y RENIEC)” entendido como confianza en las instituciones que cumplen sus funciones en beneficio ciudadano y construcción de la democracia. En ese sentido, se mide de acuerdo a los informes semestrales que INEI (Instituto Nacional de estadística e informática), al respecto según INEI (2024), en su Informe Técnico “Perú: Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y Confianza en las Instituciones”, octubre 2023 - marzo 2024.

En relación al nivel de confianza en las instituciones del país, respecto a marzo del 2024, los peruanos en un 45% no confían en RENIEC, el 72,9% en JNE y el 71,9% en ONPE. Lo que supone un debilitamiento de la confianza en los organismos del sistema electoral peruano.            

Además, habría que mencionar el creciente descrédito y persecución de los jefes de las instituciones electorales por parte de algunos actores políticos y medios de comunicación, lo que socaba la confianza de la opinión pública en estas instituciones.


¿Qué hacer frente a la desconfianza de la ciudadanía en el sistema electoral peruano? Sostenemos que la desconfianza debilita la legitimidad de las instituciones electorales. Planteamos tres estrategias para generar confianza:


Primero: Transparencia y rendición de cuenta sobre el desarrollo de los procesos electorales que garantice a los ciudadanos información que no pueda dejar “duda razonable” frente al actuar de las instituciones del sistema electoral.


Segundo: Trabajar en el fortalecimiento de la educación cívica, que permita desarrollar competencias frente a los asuntos públicos, quehacer político y electoral.


Tercero: Impulsar una reforma institucional que garantice la participación de la ciudadanía en el funcionamiento de las instituciones electorales, para que los ciudadanos seamos parte, así podamos participar de la dinámica del desarrollo de una elección con enfoque territorial, esto supone que los ciudadanos asumamos roles de veedores y supervisores de toda elección y no sea exclusivamente oficio de los partidos políticos.


De acuerdo al Observatorio Nacional de Prospectiva del CEPLAN, advierte que, en los últimos 20 años, es plausible a nivel mundial “una mayor polarización política de la sociedad; y, se espera que, para 2030, […] la polarización de la sociedad continúe y las redes sociales serán cada vez más importantes para manifestar las diferencias de opiniones de la sociedad en el futuro” (Ceplan, 2022).

Los ciudadanos tenemos la oportunidad de ser agentes de cambio y contribuir a dar forma al futuro, por ejemplo, cuando se trata de promover la economía circular, reducir la contaminación y movilizar a las personas de la sociedad para tomar decisiones ambientales o garantizar la transparencia de los sistemas electorales. Es necesario, poder formar parte y protagonizar el cambio, necesitamos una ciudadanía empoderada, informada y consciente de sus derechos, de esa forma podamos participar de la evaluación, seguimiento y rendición de cuentas de los programas gubernamentales que realmente generen bienestar. Por otro lado, es importante la participación ciudadana en el desarrollo sostenible, sobre todo si se trata de empezar a militar en los partidos políticos y en las decisiones de los asuntos públicos.


Si aún los peruanos tenemos la aspiración legítima de ingresar a la OCDE, adhesión que en 2023, manifestamos como país en el Decreto Supremo N.° 041-2023-PCM. Todos, debemos trabajar en revertir esta situación, para eso es necesario promover una cultura de rendición de cuentas, fortalecer los mecanismos de control ciudadano y garantizar el acceso a la información pública.


Conclusión


La ciudadanía debe involucrarse más en las decisiones para alcanzar un desarrollo sostenible de cara al futuro en materia de la administración de los sistemas electorales. Existe la necesidad de empoderar a las personas para que asuman el rol de participar con responsabilidad en el planteamiento de la resolución a los problemas de legitimidad y gobernanza de las instituciones que garantizan el ejercicio de la democracia en el Perú.

 

Referencias


Acuerdo de Escazú. (2018). COICA. Obtenido de https://www.dar.org.pe/archivos/publicacion/203_Acuerdo_Escazu.pdf


Acuerdo Nacional. (2023). Acuerdo Nacional: Políticas de Estado Visión del Perú al 2050, Consensos por el Perú.


Ceplan. (18 de junio de 2024). Observatorio Nacional de Prospectiva. https://observatorio.ceplan.gob.pe


Gobierno Regional de Puno (2023). Diagnóstico de brechas de infraestructura o de accesos a servicios PMI 2025-2027.


Instituto Nacional de Estadística e Informática (2024). Informe técnico: Perú: Percepción Ciudadana sobre Gobernabilidad, Democracia y Confianza en las Instituciones”, octubre 2023 - marzo 2024.


Instituto Nacional de Estadística e Informática (2024). Informe técnico: Perú: evolución de la pobreza monetaria, 2014-2023.


Naser, A., Williner, A., & Sandoval, C. (2021). Participación ciudadana en los asuntos públicos. Santiago de Chile: Naciones Unidas.


Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de Puno (2022). Acuerdo de Gobernabilidad Regional Puno 2023 – 2026 “Del Compromiso a la Acción”


Palacios, A. (2008). La lengua como instrumento de identidad y diferenciación: más allá de la influencia de las lenguas amerindias. Madrid.


Remy, M. I. (2011). Participación ciudadana y gobiernos descentralizados. Lima: Grupo Propuesta Ciudadana.


Vera Del Carpio, R. (2015). Gestión prospectiva sobre las dimensiones de desarrollo sostenible hacia el 2030 en los líderes de la Región de Puno - Perú. Comunicación 6 (1): 05– 15. 


Zevallos-Villaprado, A. & Mantuano-Zambrano, Y., (2023). Gobernanza Institucional como Instrumento de Participación Ciudadana en la Gestión de Obras Públicas Locales Sostenibles. Unidad de Estudio: GAD


Municipal Mocache. 593 digital Publisher CEIT, 9(1), 382-399. 


*Las opiniones expresadas en este artículo son exclusivamente del autor y no reflejan necesariamente la postura o posición de la empresa.


*Esta publicación es en ejercicio de el derecho a la libertad de pensamiento y expresión, de acuerdo con la protección que otorga el Artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (“Convención Americana”) – y, en la Constitución Peruana, establecido en los artículos 2.4 y 2.5 –, contempla tanto el derecho de las personas a expresar su propio pensamiento, como el derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. Este derecho reviste una crucial importancia para el desarrollo personal de cada individuo, para el ejercicio de su autonomía y de otros derechos fundamentales.

1 comentario


Buen articulo mi estimado, las citas en apa 7, las interpretaciones y comentarios puntuales, denotan un buen nivel de objetividad que realmente da gusto leer. Gracias estimado Leonardo.

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